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聊城市环境保护局关于《聊城市环境空气质量生态补偿暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知

发布时间:2017/3/1 11:23:27 来源:聊城市环保局 文字大小: 打印 关闭  16681(Hits)

 为深入贯彻落实中央和省关于加快建设生态文明制度的总体部署,充分发挥财政资金的激励约束和引导推动作用,进一步调动各县(市、区)治理大气污染的积极性,促进全市环境空气质量逐年改善,市环保局牵头起草了《聊城市环境空气质量生态补偿暂行办法》现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见:   

  (一)电子邮件:lchbjfgk@163.com。   

  (二) 信函:将意见寄至聊城市环保局政策法规科,地址:聊城市汇金街17号,邮编:252000。请在信封上注明“征求意见”字样。   

  意见反馈截止时间为2017年3月9日。   

    

  附件:1. 聊城市环境空气质量生态补偿暂行办法(征求意见稿)   

          2. 聊城市环境空气质量生态补偿暂行办法

起草说明                 

 

聊城市环境保护局   

                    2017年3月2日

附件1:

聊城市环境空气质量生态补偿暂行办法

(征求意见稿)

第一条 为深入贯彻落实中央和省关于加快建设生态文明制度的总体部署,促进全市环境空气质量逐年改善,制定本办法。

第二条 本办法所称环境空气质量生态补偿资金( 以下简称生态补偿资金) 是指依据各县(市、区)、市属开发区环境空气质量同比变化情况用于生态补偿的资金,实行市、县分级筹集。

第三条 按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求” 和“谁保护、谁受益; 谁污染、谁付费”的原则,以各县(市、区)的细颗粒物 (PM2.5 ) 、可吸入颗粒物 (PM10) 、二氧化硫 (SO2) 、二氧化氮 (NO2 ) 平均浓度及空气质量良好天数季度同比变化情况为考核指标,建立考核奖惩和生态补偿机制。

第四条 考核数据采用聊城市环境信息与监控中心提供的各县(市、区)的环境空气质量自动监测数据。自动监测数据每月通过市委办公室、市政府办公室通报、聊城市环境保护局官方网站发布。

第五条 聊城市对各县(市、区)、市属开发区实行季度考核,每季度根据考核结果下达补偿资金额度。

第六条 有关县向市级补偿的资金纳入市级生态补偿资金规模,用于补偿空气质量改善的县。

第七条 市环保局、财政局按如下公式对县(市、区)考核并计算补偿资金:

污染物浓度以微克/立方米计,生态补偿资金系数为5万元/(微克/立方米) ; 空气质量良好天数以天计,生态补偿资金系数为5万元/天。

某县(市、区)的市补偿资金额度= [(上年同季度PM2.5 平均浓度-本年考核季度PM2.5平均浓度)×65%+(上年同季度PM10平均浓度-本年考核季度PM10平均浓度)×15%+(上年同季度SO2平均浓度-本年考核季度SO2平均浓度)×10%+(上年同季度NO2平均浓度-本年考核季度NO2平均浓度)×10%]×5万元/(微克/立方米)+(本年考核季度空气质量良好天数-上年同季度空气质量良好天数)×5万元/天。

第八条 年度空气质量连续两年达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准的县(市、区),市政府予以通报表扬并给予一次性奖励,下一年度不再参与生态补偿; 若该市后续年度出现污染反弹,空气质量达不到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准,则继续参与生态补偿。

第九条 PM2.5PM10NO2年均浓度达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准,且同比未反弹的县(市、区),市级分别一次性给予600万元、600万元、300万元奖励; SO2年均浓度达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)一级标准的县(市、区),市级一次性给予200万元奖励。奖励资金在下达考核年第四季度生态补偿资金时一并清算。

第十条 各县(市、区)获得的补偿资金,统筹用于行政区域内改善大气环境质量的项目。

第十一条 各县(市、区)应当制定资金使用方案,加强资金管理,提高使用绩效。资金使用方案报市财政局、环保局备案。市财政局、环保局对专项资金使用进行监督管理。

第十二条 本办法自 2017 年4月 1 日起施行,有效期 2 年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

关于《聊城市环境空气质量生态补偿暂行

办法》起草情况的说明

市政府:

为深入贯彻落实中央和省关于加快建设生态文明制度的总体部署,充分发挥财政资金的激励约束和引导推动作用,进一步调动各县(市、区)治理大气污染的积极性,促进全市环境空气质量逐年改善,市环保局牵头起草了《聊城市环境空气质量生态补偿暂行办法》,现将起草情况汇报如下:

一、文件出台的的必要性

按照《山东省2013-2020年大气污染防治规划一期行动计划(2013-2015年)》确定的目标,我市2015年可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物应分别达到129微克/立方米、70微克/立方米、62微克/立方米、37微克/立方米,目前可吸入颗粒物、细颗粒物浓度未能实现目标,“十三五”期间必须采取措施,实现《山东省2013-2020年大气污染防治规划》提出的2020年基本达到环境空气质量二级标准的目标(可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别为70微克/立方米、35微克/立方米、60微克/立方米、40微克/立方米)《聊城市环境空气质量生态补偿暂行办法》的出台,旨在通过实施生态补偿,进一步提高各县人民政府保护环境意识、落实和强化地方政府保护环境的主体责任,加快改善区域环境空气质量,保障人民群众身体健康。

二、文件起草的依据及征求意见情况

文件的起草主要依据的法律、法规、文件主要包括《环境空气质量标准》(GB3095-2012),2016年1月1日起实施的《中华人民共和国大气污染防治法》,省环保厅印发的《山东省环境保护厅山东省财政厅关于征求〈山东省环境空气质量生态补偿暂行办法(征求意见稿)〉意见的通知》(鲁环函〔2016〕953号)等。

在起草文件过程中,市环保局专门组织人员深度调研我市大气污染防治工作面临的形势及近年来我市可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物改善情况,并在充分借鉴外地市经验的基础上,形成了该文件。之后将该文件通过政务网向各县(市、区)政府、市属开发区管委及县级环保部门征求了意见,均未提出异议。2017年3月10日,我局向市财政局征求了意见,并由主要负责人进行了会签。

三、文件的主要内容

拟对PM2.5PM10SO2NO2季度平均浓度及空气质量良好天数季度同比变化情况为考核指标。PM2.5PM10SO2NO2分别采用65%、15%、10%、10%的权重系数,计算出某县(市、区)比上年同季度的污染物浓度变化数据,按照1微克/立方米5万元予以奖惩,空气质量良好天数季度同比变化数据按照1天5万元予以奖励。

                                                       

    聊城市环境保护局

2017年3月1日

   
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